ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
2. История развития законодательства об ответственности за преступления
против здоровья населения и общественной нравственности
.
2. История развития
законодательства об ответственности за преступления против здоровья населения и
общественной нравственности
Исторически совокупность норм о
преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности как
система в современном понимании стала складываться лишь в советское время, в
начале ХХ в. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в главе четвертой «О святотатстве, разрытии могил и ограблении мертвых тел»
содержало всего две статьи, где речь шла о преступлениях, которые в настоящее
время охватываются ст. 244 УК «Надругательство над телами умерших и
местами их захоронения». Согласно ст. 256 Уложения за разрытие могил для
ограбления тел или поругания над погребенными виновные могли быть приговорены
при отсутствии злого намерения, а по шалости или в пьянстве к наказанию в виде
заключения в смирительный дом на время от шести месяцев до одного года (ч. 3) и
максимум — к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную работу в
крепостях на время от десяти до двенадцати лет, а также к наказанию плетьми с
наложением клейм (ч. 1). За истребление или повреждение надгробных памятников и
за наружное повреждение могил наказание могло быть назначено виновному в виде
денежного взыскания от десяти до пятидесяти рублей и исправления за свой счет
повреждения, когда оно учинялось по легкомыслию (ч. 2 ст. 257) и в виде
заключения в тюрьме на время от шести месяцев до одного года, когда сие сделано
по злобному против погребенных в сих могилах или против семейств их чувству (ч.
1 ст. 257). За похищение надгробного памятника или наружных оного украшений
виновные наказывались высшей мерой наказаний, предусмотренных за воровство —
кражу.
Уголовное уложение 1903 г. также содержало нормы, аналогичные вышеуказанным. Так, согласно ч. 1 ст. 79 Уложения виновный
в похищении или в поругании действием умершего, преданного или не преданного
земле, наказывался заключением в исправительный дом на срок не свыше трех лет.
Если при этом над умершим было учинено оскорбляющее нравственность действие, то
наказание назначалось заключением в исправительный дом на срок не ниже трех лет
(ч. 2 ст. 79). Когда же указанные в ч. 1 и 2 ст. 79 Уложения деяния были
учинены по суеверию, неразумию, невежеству или в состоянии опьянения, виновный
наказывался заключением в тюрьме на срок не свыше шести месяцев.
Кроме того, в Уложении 1903 г. выделялась специальная глава — «О непотребстве». В ней, в частности,
устанавливалась ответственность: за сводничество для непотребства (ст. 524); за
потворство родителем, опекуном, попечителем или имеющим надзор за 17-летним
несовершеннолетним непотребству такого несовершеннолетнего (ст. 525); за
склонение лица женского пола промышлять непотребством (ст. 526); лица мужского
пола за извлечение в виде имущественной выгоды от промышляющей непотребством
женщины и за вербование в виде промысла с целью получения имущественной выгоды
лиц женского пола для обращения ими непотребства в промысел в притонах разврата
(ст. 527); виновного в неисполнении установленных правил для предупреждения
непотребства и пресечения вредных от него последствий (ст. 528); за принятие в
притон разврата лица женского пола, заведомо моложе двадцати одного года, и за
удержание в притоне разврата промышляющей непотребством женщины, если она изъявила
желание оставить свой промысел (ст. 529). Наказания за эти деяния
предусматривались в виде ареста или денежной пенею не свыше пятисот рублей (ст.
528), заключения в исправительный дом (ч. 2 и 3 ст. 524, ч. 2 и 3 ст. 526) либо
в тюрьму (ч. 1 ст. 524, ст. 525, ч. 1 ст. 526, ст. 527, 529).
Об ответственности за некоторые
другие преступления в области здоровья населения и общественной нравственности
упоминалось в других нормативных актах того периода. Так, в 1915 г. указом императора России «О мерах по борьбе с опиумом» по территории Приамурского,
Иркутского генерал-губернаторства Забайкальской области в уголовное право были
введены понятия «хранение, приготовление и перевозка
наркотиков»*(365).
В первые годы Советской власти,
когда еще не было нового уголовного законодательства, принимались отдельные
акты в сфере борьбы с различными преступлениями. Так, 31 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял предписание «О борьбе со спекуляцией кокаином». На
основании декрета СНК от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних,
обвиняемых в общественно опасных действиях» была издана «Инструкция
комиссиям по делам несовершеннолетних», которая обязывала комиссии
привлекать к судебной ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних
в преступную деятельность и соучастие с ними, за сводничество, склонение несовершеннолетних
к проституции и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и
жестокое с ними обращение*(366).
В послереволюционный период нормы
о преступлениях против здоровья населения традиционно рассматривались в одной
главе с нормами о преступлениях против общественной безопасности и
общественного порядка. Уголовный кодекс 1922 г. предусматривал специальную гл. VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную
безопасность и публичный порядок», состоящую из двух статей, где речь шла
о преступлениях, посягающих на народное здоровье: о приготовлении ядовитых и
сильнодействующих веществ (ст. 215) и неизвещении надлежащих властей со стороны
лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или падежа скота (ст. 216).
Кроме того, ст. 171 гл. V «Преступления против жизни, здоровья, свободы и
достоинства личности» предусматривала ответственность за принуждение из
корыстных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством
физического или психического воздействия (ст. 170), сводничество, содержание
притонов разврата, а также вербовку женщин для проституции (ст. 171).
В главе VI «Имущественные
преступления» предусматривалась ответственность за фальсификацию, т.е.
обманное изменение с корыстной целью вида или свойства предметов,
предназначенных для сбыта или общественного употребления, а равно самый сбыт
таких предметов (ст. 190) и фальсификацию предметов потребления, которая имела
или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких предметов
(ст. 191).
Несмотря на серьезное внимание
мирового сообщества к проблемам борьбы с незаконным потреблением наркотических
средств*(367), соответствующих норм в Уголовном кодексе 1922 г. первоначально не содержалось. Только 22 декабря 1924 г. декретом ВЦИК и СНК СССР «О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д» была введена уголовная
ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфия и
других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также за содержание
притонов, в коих производится сбыт или потребление наркотических средств*(368).
В августе 1926 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР «О государственной
монополии на опий» в стране вводится монополия на опий*(369), а в 1928 г. запрещено свободное обращение кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина и некоторых
других веществ*(370).
Уголовный кодекс 1926 г., в несколько уточненном варианте наименования, предусмотрел отдельную гл. VIII
«Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность
и порядок», в которой содержался ряд статей о преступлениях, нарушающих
народное здравие. В частности, ответственность устанавливалась за:
приготовление, хранение и сбыт сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на
то специального разрешения (ст. 179); занятие врачеванием как профессией
лицами, не имеющими надлежаще удостоверенного медицинского образования, а равно
занятие медицинскими работниками такого рода медицинской практикой, на которую
они не имеют права (ст. 180); нарушение правил по охране народного здравия,
специально изданных в целях борьбы с эпидемиями (ст. 181). Кроме того,
отдельные статьи о преступлениях против здоровья и нравственности содержались в
других главах Кодекса. В главе II «Преступления против порядка
управления» предусматривалась ответственность за изготовление, хранение и
покупку с целью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов
и изделий, относительно которых имелось специальное запрещение или ограничение
(ст. 99); изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия,
морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст.
104). В ч. 2 с. 104 УК устанавливалась ответственность за содержание притонов,
в коих производился сбыт или потребление кокаина, опия, морфия, эфира и других
одурманивающих веществ. Норма о принуждении к занятию проституцией,
сводничестве, содержании притонов разврата, а также вербовке женщины для
проституции (ст. 156) по-прежнему размещалась в гл. VI «Преступления
против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».
В последующие годы в гл. VIII
Кодекса вводились статьи об ответственности за новые преступления. Так, 1
декабря 1934 г. была предусмотрена ответственность за посевы опийного мака и
индийской конопли без соответствующего разрешения (ст. 179-а)*(371); 25 ноября 1935 г. — за изготовление, распространение и рекламирование порнографических сочинений, печатных
изданий, изображений и иных предметов, а также торговлю ими или хранение с
целью продажи или распространения их*(372).
Более развернутая система норм о преступлениях
против здоровья населения была предусмотрена Уголовным кодексом 1960 г. Глава десятая «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и
здоровья населения» содержала следующие статьи о преступлениях против
здоровья населения: вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность
(ст. 210); незаконное врачевание (ст. 221); нарушение правил, установленных в
целях борьбы с эпидемиями (ст. 222); изготовление или сбыт наркотических и
других сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 224); посев опийного мака,
индийской, южной, маньчжурской или южной чуйской конопли (ст. 225); содержание
притонов и сводничество (ст. 226); посягательство на личность и права граждан
под видом исполнения религиозных обрядов (ст. 227); изготовление или сбыт
порнографических предметов (ст. 228); надругательство над могилой (ст. 229);
умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников культуры (ст. 230). В
последующие годы, вплоть до принятия Кодекса 1996 г., данная глава подвергалась изменениям и дополнениям. В частности, указами Президиума
Верховного Совета РСФСР были введены следующие статьи: 210.1 — «Доведение
несовершеннолетнего до состояния опьянения»; 210.2 — «Вовлечение
несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств,
влекущих одурманивание»; 224.1 — «Хищение наркотических
средств»; 224.2 — «Склонение к потреблению наркотических
средств»; 224.3 — «Незаконные приобретение или хранение наркотических
средств в небольших размерах»; 225.1 — «Незаконные посев или выращивание
масличного мака и конопли»; 226.1 — «Организация или содержание
притонов для потребления наркотических средств»; 226.2 — «Незаконное
изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и
ядовитых веществ»; 228.1 — «Изготовление или распространение
произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости»; 230.1 —
«Жестокое обращение с животными»*(373). В то же время ст. 227 —
«Посягательство на личность и права граждан под видом исполнения
религиозных обрядов» была исключена*(374). Уголовный кодекс 1996 г. выделил отдельную гл. 25 — «Преступления против здоровья населения и общественной
нравственности» (18 статей). Как ранее отмечалось, эти статьи
предусматривают три группы преступлений: а) пpеступления пpотив здоpовья населения,
сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих или ядовитых веществ; б) иные преступления против здоровья
населения; в) пpеступления пpотив общественной нpавственности.
.
