ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 1. Общие положения
.
§ 1. Общие положения
В современном мире взаимоотношения между государствами в той
или иной, особенно экономической, сфере их сотрудничества часто основываются на
условии предоставления режима наибольшего благоприятствования в соответствии с
договорными положениями (клаузулами) о наиболее благоприятствуемой нации.
По поручению Генеральной Ассамблеи ООН Комиссия международного
права включила в 1967 г. в свою повестку дня тему «Клаузулы о наиболее
благоприятствуемой нации в праве международных договоров» и назначила члена
Комиссии венгерского профессора Эндре Уштора специальным докладчиком по этому
вопросу. В 1969—1976 гг. он представил Комиссии семь докладов по указанной
теме, которые в совокупности представляют собой наилучшее из ныне существующих
теоретико-практическое исследование юридической сущности, толкования и
применения клаузул о наиболее благоприятствуемой нации в межгосударственных
отношениях.
Комиссия международного права на основе докладов Э. Уштора
завершила подготовку в первом чтении Проекта статей о клаузуле о наиболее
благоприятствуемой нации и изложила его в своем докладе Генеральной Ассамблее о
работе двадцать восьмой сессии комиссии. Проект в соответствии с установившейся
процедурой был направлен на заключение государств — членов ООН и
заинтересованных международных организаций. С учетом их замечаний и
соображений Комиссия приняла окончательно во втором чтении «Проект статей о
клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации», который приводится в ее
докладе Генеральной Ассамблее о работе ее тридцатой сессии. *
* См.: Ежегодник Комиссии международного права. 1978. Т.
II, ч. 2. Более подробно этот Проект рассмотрен в нашем труде «Режим
наибольшего благоприятствования и межгосударственных отношениях» (М., 1995).
Как и в других случаях кодификационной работы, Комиссия международного
права считала, что подготовка проекта соответствующих статей является наиболее
целесообразным и эффективным методом изучения и определения норм международного
права, касающихся клаузул о наиболее благоприятствуемой нации. Проект
подготовлен в такой форме, что может служить основой для заключения многосторонней
конвенции по примеру многих других проектов Комиссии.
Комиссия также высказала рекомендацию о заключении соответствующей
конвенции. И хотя такая конвенция не заключена, разработанный Комиссией Проект
статей может с успехом использоваться государствами, а также специалистами в
области международного права для уяснения юридической сущности, условий
толкования и применения клаузул о наиболее благоприятствуемой нации, содержащихся
в многочисленных двусторонних и многосторонних договорах между государствами
применительно к различным сферам их взаимоотношений.
Комиссия, наконец, отметила во введении к Проекту, что он
представляет собой как кодификацию, так и прогрессивное развитие
соответствующих положений международного права в том смысле, в каком это
концептуально определено в ст. 15 Положения о Комиссии.
Проект состоит из 30 статей, которые не сгруппированы в
отдельные главы или параграфы. В то же время Комиссия отметила, что первые
восемь статей могут рассматриваться как вводные статьи определительного
характера; ст. 9—22 относятся к применению клаузулы о наиболее
благоприятствуемой нации; ст. 23—26 касаются исключений из клаузулы по общему
международному праву; ст. 27—30 именуются обычно как разные положения.
Ниже кратко излагаются основные положения Проекта Комиссии
международного права.
.
