ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 3. Возрождение Советов
.
§ 3. Возрождение Советов
Почти одновременно с возникновением Временного правительства,
даже несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система
органов власти. 27 февраля 1917 г., когда депутаты распущенной царем Думы
размышляли над тем, что им делать, в том же Таврическом дворце, только в другом
его крыле, начали собираться депутаты Петроградского Совета. Если Временное
правительство стремилось обеспечить юридическую преемственность с царизмом,
советы 1917 г. возродили ту идею, которая возникла в массах еще в 1905 г.
Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым
органом революционной власти. Но вслед за ним, и очень скоро, по всей стране
создаются Советы рабочих, солдатских, крестьянских и разных других депутатов.
Первоначально Петроградский Совет выполнял функции руководителя советской
системы. Однако скоро эта система стала упорядочиваться. Советы возникали в
отдельных населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на
фронте, хотя носили порой разные наименования. Вскоре возникла известная тенденция
к их объединению, консолидации, созданию именно системы органов. Так, например,
сельские советы одной волости решали созвать свой волостной съезд. Советы
нескольких волостей, в свою очередь, собирались на уездные съезды советов, а
уездные — на губернский. В конце концов были созваны всероссийские съезды
советов.
В отличие от советов 1905 г. новые советы сразу стали создаваться как объединенные: если раньше существовали отдельно советы рабочих,
солдатских, крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет сразу
объединил рабочих и солдат. Другие советы последовали его примеру. Полного
объединения всех родов советов, правда, не произошло, но скоро сложились две
основные системы: советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы.
Конечно, строгого разграничения между этими системами не было, но тем не менее
во всероссийском масштабе сложились руководящие органы именно по названным
объединениям. В мае 1917 г. был созван Всероссийский съезд крестьянских
советов, а в июне — советов рабочих и солдатских депутатов.
Советы создавали свои исполнительные органы — исполнительные
комитеты. Это касалось и съездов советов. Поскольку съезды советов — волостные,
уездные, губернские — позаседав, распускали своих депутатов по домам, то
возникла потребность в постоянно действующем органе, который исполнял бы их
решения. Так возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты
советов. Во главе обеих систем стали соответственно Центральный Исполнительный
Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов,
избранные названными съездами.
Все советские органы были выборными. Выборы проходили в
порядке, который подсказывало народное творчество, то есть первоначально без
каких-то особых правил. Постепенно жизнь вырабатывала такие правила, которые
потом сложились в более или менее упорядоченное избирательное право.
Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям,
на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не
участвовали служащие. Солдатские комитеты избирались по воинским
подразделениям и частям, крестьянские советы — на сельских сходах. Таким
образом складывалась избирательная система, при которой избирали и избирались
все трудящиеся, но в выборах не участвовала буржуазия (кроме сельских Советов,
в выборах которых участвовали все крестьяне, в том числе и зажиточные). Мы
видим, что новое избирательное право формировалось как классовое, а не
общенародное. Трудящиеся в рамках своего класса обладали всеобщим
избирательным правом, независимо от пола, национальности, вероисповедания и
всех других цензов, кроме, пожалуй, возрастного, который был достаточно
зыбким.
Что касается принципа равенства избирателей, то его трудно
было соблюсти в условиях, когда нормы представительства во всех советах были
достаточно пестрыми. Постепенное формирование системы советов снизу вверх
привело и к возникновению принципа многоступенчатых выборов — от сельсоветов
до Всероссийского съезда Советов. Порядок голосования тоже был различным. Чаще,
однако, применялось открытое голосование, обусловленное массовой неграмотностью
трудящихся, а также митинговым характером первых избирательных собраний.
Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти.
При этом сложилась своеобразная ситуация, когда Временному правительству
принадлежала номинальная власть, а Советам — фактическая. Сложилось известное
двоевластие. Правда, А.Ф. Керенский в своих мемуарах с раздражением утверждал,
что никакого двоевластия не было, просто Советы «мешали» Временному правительству.
Такое утверждение содержит в себе, однако, элемент признания: если «мешали»,
то, значит, могли мешать, т.е. были какой-то силой.
И действительно, в первые месяцы революции советы стали реальными
хозяевами на предприятиях, транспорте, в воинских частях. Впрочем, со временем
власть стала все больше переходить от Советов к органам Временного
правительства, и это было сделано не без воли руководства самих Советов.
Дело тут в партийном составе этого руководства. Первое время
в советах господствовали две социалистические, но очень умеренные партии —
социалисты-революционеры (эсеры) и социал-демократы (меньшевики). Они старались
не ссориться с буржуазными партиями. Вскоре эсеры и меньшевики даже вошли в
состав Временного правительства, создав коалицию с министрами-капиталистами.
Не случайно и I Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов высказался в поддержку
Временного правительства. В этой связи грех жаловаться А.Ф. Керенскому, что
Советы ему мешали, когда он стал премьером.
Но уже весной 1917г. постепенно начинается большевизация советов.
Народные массы, разочарованные Февральской революцией, которая не дала им ни
мира, ни земли, ни хлеба, все больше революционизируются, что отталкивает их
от партии умеренных и привлекает к более радикальным организациям. Этот
процесс усиливается в августе — сентябре, показателем чего стал, например,
переход советов Москвы, Петрограда в руки большевиков. Один из наиболее видных
лидеров большевистской партии Л.Д. Троцкий (Бронштейн) стал председателем Петросовета.
Полевение Советов означало, что на них можно было делать
ставку в политической борьбе, и большевики не преминули этим воспользоваться.
Лозунг «Вся власть Советам!», от которого большевики на время отказались, вновь
встал в повестку дня и был реализован в октябре 1917 г.
В результате Февральской революции Россия сделала новый шаг
на пути превращения в буржуазное государство, хотя многочисленные пережитки
феодализма еще сохранялись и были попутно устранены лишь Октябрьской
революцией.
Коренным образом изменилась форма правления. Россия стала
сначала монархией без монарха, а затем была провозглашена республикой.
Форма государственного единства не претерпела сколько-нибудь
заметных изменений. В России в принципе сохранялся бюрократический унитаризм.
Временное правительство стремилось сохранить единую и неделимую Россию, хотя в
стране развивалось движение за независимость, федерацию, автономию
многочисленных народов павшей империи.
Переход власти от феодалов к буржуазии, как известно, не
требует обязательного слома феодального государства. Поскольку задачи и
функции феодального и буржуазного эксплуататорского государства сходны,
достаточно простого приспособления государства к новым условиям. Однако в
России благодаря широкому размаху революции, активному участию в ней народных
масс, руководящей роли рабочего класса были упразднены многие старые органы и
целые их системы, особенно те, которые были связаны непосредственно с угнетением
трудящихся.
Правовая система России после революции претерпела небольшие
изменения. Особенно заметны они в сфере государственного права. Временному
правительству пришлось санкционировать завоеванные народом в боях
демократические права, свободы, которые теперь стали осуществляться без всяких
ограничений. Издание избирательных законов для выборов в Учредительное
собрание и органы местного самоуправления внесло принципиальные изменения в избирательное
право, построенное теперь на основе наиболее передовых для своего времени
принципов буржуазной демократии. Но исторические часы этой демократии в России
были уже сочтены.
.